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柴普军同志 在全区三级干部大会上的讲话

文章来源:47中党总支 发布时间:2018年03月13日 点击数: 字体:

樊 办 通 报

〔2018〕第1期

 

柴普军同志

在全区三级干部大会上的讲话

( 2018年2月28日,根据录音整理)

同志们 :

     新春伊始,区委、区政府隆重召开全区三级干部大会,总结成绩,表彰先进,动员全区上下进一步坚定信心、攻坚 克难,创新实干、奋勇争先,在新起点上再创新辉煌,是一次 “提神、鼓劲、聚力、加速”的大会。刚才,会上通报了2017 年度全区招商引资等7项工作考核情况和作风建设先进集体、先进个人,并对2017年度先进单位、先进个人代表和作风建设十佳村(居)书记进行了现场颁奖;牛首镇、区财政 局、太平店高田村、柿铺办事处王伙社区、迎旭小学李柏松 5个先进单位和个人代表作了交流发言。希望全区上下向先进学习、向标杆看齐,扎实做好各项工作,在新的一年干出 新的业绩。下面,我讲四点意见。

一、总结成绩、坚定信心,准确把握新时代樊城发展新要求

2017年是樊城发展进程中极不平凡的一年,是全区上下齐心协力、辛勤耕耘的一年,更是我们奋发图强、成果丰硕的一年。

这一年,我们最大的收获是“凝聚三心”。一是赢得了民心。通过棚户区改造、市场外迁、创建全国文明城市、美丽乡村建设等一批看得见、摸得着的民生项目,深入开展“作风建设年”活动,转作风、提效能、强担当,全区上下扎扎实实地谋事干事,群众发自内心地为我们鼓掌点赞,赢得了 民心,巩固了樊城绿色发展的根基。二是做到了齐心。区 “四大家”班子高度团结、高度统一,全区上下一心一意谋发展、 聚精会神搞建设的精气神得到了前所未有的凝聚和释放。三是换来了顺心。2017 年全区各项工作启动快、推进快、落实快,大家都任劳任怨,虽然很辛苦,但看到这一年发生的 变化,也很欣慰、很舒心。

这一年,我们最大的亮点是“三个突破”。一是招商引资取得重大突破。实现了招商引资数量、质量和体量的 “三超历史”。新引进各类项目131 个, 成功引进中国电信“互联网 + 创新创业”产业园、奥杰新能源汽车、华润燃气区域总部等一批领军型、科技型企业,实际到资239.6亿元。二是项目建设取得重大突破。全区实施投资过亿元项目58个,其中投资过10亿元项目12个。三是城市建设取得重大突破。启动市级重点城建项目47个,总投资211.96亿元,长征东路扩宽等20个项目已征迁清零,邓城大道樊西新区段、东西轴线等24个重点项目开工建设,人民西路、江山南路等主车道建成通车。樊西新区基本形成“八纵六横”路网格局,樊西客运站全面建成。

这一年,我们最大的成效是“三个升级”。一是经济质量转型升级。主要经济指标增幅逐月走高、位次总体前移。三次产业转型升级进一步加快,“四大中心”建设迈出坚实步伐,新经济成长加快,顺利通过“国家知识产权强县工程试点区”复核。二是民生事业发展升级。财政用于民生支出占总支出的比重达76.42%,在教育、食品药品、安全监管、农村卫生室建设等民生实事方面增加2.9亿元,增长53个百分点。整合扶贫资金892.45万元,实施产业扶贫项目16个,新减贫1012户2180人。三是改革创新升级。70 项改革任务扎实开展,新增市场主体12095家;深化“放管服”改革,办理行政审批和政务服务事项14253 件,办结率100%;全面完成农村土地确权登记颁证工作;扎实推进群团改革、监察体制改革。

这一年,我们最大的效应是“三个加强”。一是全面从严治党主体责任落实得到加强。区“四大家”班子成员以清单化、项目化述职党建工作,推动全面从严治党向基层延伸。 压实“两个责任”,用好“四种形态”,持续整治 “四风”,全面落实中央八项规定精神。深入开展作风建设年、项目建设年活动和“讲认真、强本领、创精品”行动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,党建的引领和统领作用更加坚强有力,全区上下风清气正,干事创业的氛围更加浓厚。

二是综治维稳主体责任落实得到加强。深入推进“平安樊城” 建设,助力襄阳夺取全国综治“长安杯”;全力做好“党的十九大”“襄阳马拉松”“诸葛亮文化旅游节”等重点敏感 时段的安保稳定工作。三是生态环保主体责任落实得到加强。全面完成中央环保督察组交办的17个交办件,汉江樊城段河道无序采砂状况得到彻底根治,空气质量优良天数完成 市定目标,张湖村等4个村被评为省级绿色示范乡村,徐堤村等2个村被命名为省级生态村,长寿岛国家湿地公园顺利通过国家检查验收,汉江的绿色底色越来越清晰。

回首2017年,我们可圈可点、可喜可赞的工作有很多。 在新春上班第二天的全市作风建设大会上,我代表樊城区 就市场外迁工作第一个作典型发言。这不仅是区“四大家” 领导的光荣,更是全区上下所有干部群众的光荣,是对樊城过去一年工作最大的肯定和最高的荣誉。2017年我们以前所未有的付出和力度换来了前所未有的成效和业绩,干出了 气势、干出了成绩、干出了口碑。这些成绩的取得,得益于区委、区政府的坚强领导,得益于全区上下的辛勤付出,在此我代表区委、区政府,向全区广大干部群众,向所有关心支持樊城发展的社会各界人士,表示衷心地感谢和崇高的敬意!

在看到成绩、坚定信心的同时,我们也要清醒地看到,当前,我们在经济社会发展中还存在不少短板。木桶理论告诉我们,一只木桶能盛多少水,取决于最短的那块木板。要深刻认识到,补短板是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想的重要内容和推动事业发展的重要方法,体现了习近平新时代中国特色社会主义思想政治经济学的内在逻辑,为我们引领新常态是供了理论指导和实践遵循。

查补短板,首先要定标对标,这个标准就是“高质量、均衡性”。高质量,包括经济结构高质量、生活水平高质量、自然环境高质量、政治生态高质量。均衡性,就是更加关注发展的平衡、协调、可持续。要确保如期高水平全面建成小康社会,樊城需要补短板,补的是对全区改革发展稳定大局产生制约作用的关键薄弱环节。

总的来看,我们当前存在七大短板:一是产业发展的短板。在现代服务业发展上,传统的批零住餐业仍占据主导地位,楼宇总部经济、现代物流、现代金融、研发设计、商务咨询等高端服务业发展不够,尤其是生产性服务业的发展还有很大差距。在工业发展上,总量不大、规模偏小,四大支柱产业最强的纺织业才过百亿,军民融合产业算是刚刚起步,工业企业尤其是规模以上企业偏少。在农业发展上,都市现代农业示范区还处于起步阶段,农业产业化水平不高,农民持续增收能力弱的问题仍然比较突出。二是项目建设的短板。大项目好项目谋划不足,项目少、项目小的问题还比较突出,2017年全区新增投资项目56个,较2016年还减少了44个。三是城乡建管的短板。城乡基础设施建设还比较滞后。城区部分道路配套设施不完善,背街小巷环境卫生反弹严重。镇村基础设施建设欠账较多,“脏乱差”的现象仍然十分严重。四是民生事业的短板。学校标准化建设、学前教育发展、优质教育资源与群众需求还有不小的差距;医疗、养老方面还存在专业技术人员比较缺乏、没有一家区属医院、养老机构和服务人员还不足等问题。五是财政收支的短板。财政增收压力很大,税收结构还不够合理, 刚性支出逐年增加,收支矛盾非常突出。六是基层组织建设的短板。少数基层党组织软弱涣散,基层干部素质还有待提高,发展壮大农村集体经济的任务十分艰巨。村干部副职待遇偏低,部分村居党群服务中心服务设施不完善。七是社会治理能力的短板。近年来,由土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉等问题引发的矛盾仍处于高位运行,社会治理的任务十分繁重。我们务必要保持清醒头脑,采取有效措施,一以贯之,一抓到底,确保取得实实在在的成效。

二、突出重点、补齐短板,加快推进新时代樊城发展新跨越

    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。全区工作的总要求是:认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和区委六届七次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导, 加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕建成辐射带动力强的区域性现代服务业中心,深入践行绿色发展新理念,以减量化增长推动绿色崛起,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,更加注重

补齐发展短板,更加注重培育新动能,更加注重振兴实体经济,奋力打造区域性商贸中心、金融中心、创新创业中心和现代物流中心,争当全市“一极两中心”建设排头兵。

面对新形势、新要求,全区各级各部门,特别是主要领导干部必须更加清醒、更加坚定、更加有所作为,以“功成不必在我,建功必须有我”的担当, 攻坚破难、披荆斩棘,打好补齐短板的“六大战役”。

第一,要全力打好“三大攻坚战”,补齐高质量建成小康社会的短板。三大攻坚战是党中央作出的重大决策部署, 必须拿出百折不挠的决心和勇气,高质量地打赢这场硬仗。 一是打好防范化解重大风险攻坚战。一方面,要重点防控金融风险,坚决打击非法集资等违法违规金融活动,防止非法集资向实体经济蔓延;另一方面,要围绕企业“融资难、融资贵”问题,积极利用多层次资本市场,多渠道推动符合条件的企业上市挂牌融资,坚决做到风险可控、底线不破、大局稳定。二是打好精准脱贫攻坚战。“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭、丟下一个贫困群众”是习近平总书记带领全党许下的承诺、立下的壮志。我们要用足“绣花”功夫,精准帮扶,坚决完成6个贫困村出列,898户3936人脱贫任务,确保脱真贫、真脱贫。三是打好污染防治攻坚战。深入实施“蓝天、碧水、净土”三大行动,加强大气污染防治,扎实开展水环境综合治理,全面完成“三非”整治任务,建成牛首、太平店5个污水收集处理厂,扎实开展土壤污染防治和第二次全国污染源普查工作,着力营造山清水秀的自然生态。

第二,要全力打好经济下行的“阻击战”,补齐发展不充分的短板。我们要始终把经济健康平稳运行作为头等大事,精准发力,定向施策,确保全面完成市里下达的各项目标任务,确保主要经济指标增幅高于全市平均水平,确保主要经济指标在全市占比进一步提升。要实现这一目标,关键在于抓招商引资和项目建设,培育经济发展新动能。今年要把工作的重心放到招商引资、放到项目建设上来,集中精力、   集中力量,在招大引强上下更大功夫,围绕“层次高、队伍专、渠道广、方式新、服务好”这十五字“招商要旨”做足文章,掀起新一轮招商引资热潮。“层次高”就是要坚持 “高层次招商,招高层次商”。各位区级领导和各单位、各部门的主要领导要亲自上手,带头抓项目引进、抓资金到位、抓 落地开工,瞄准国内外500 强、行业龙头、央企国企,确保引进项目的质量、效益和水平。“队伍专”就是专业的队伍干专业的事。要在“精”和“专”上下功夫,采取外聘团队、引进精英、组织培训等多种方式,努力打造一支懂专业、会谈判、有经验的招商队伍。“渠道广”就是要掌握源源不断 的招商信息。要充分用好上级部门、社会机构、区内人脉资源、现有企业“四个渠道”,千方百计深挖项目信息源,拓宽招商信息渠道。“方式新”就是要创新招商引资的方式方法。继续秉持外出招商、产业链招商、会展招商等一系列行之有效的招商方式,大力推行专业化、标准化、一体化、规范化“四化招商”,提高招商的针对性和实效性。“服务好” 就是用优质的服务赢得企业的信赖。当前,要把服务项目落地作为头等大事来抓,建立招商项目落地推进机制,由重点 项目办牵头,相关单位配合,切实做好项目落地的所有工作, 确保项目招得来、快落地、早见效。

第三,要全力打好产业升级的“突围战”,补齐转型发展的短板。一是突破性发展现代服务业。围绕创建国家级现代商贸物流示范区目标,加速“四大中心”建设。在商贸中心建设上,要加大樊西市场培育力度,着力把樊西新区打造成中部地区最大的综合商品交易集散地。同时,大力发展文化创意、教育培训、商务资询等高端服务业和资产评估、研发设计、服务外包等生产性服务业,引导传统商业 改造升级,提升服务业能级;在金融中心建设上,依托环球金融城,大力引进一批有影响力的金融企业,让金融机构在卧龙大道、内环路沿线有序集聚;在创新创业中心建设上,大力支持建设路21号、乐町、襄阳创业大街、中豪电商创业谷等平台做大做强;在现代物流中心建设上,要加速传化公路港等重点物流项目建设,推进物流业集聚集群发展。二是突破性发展新型工业。围绕做大做强实体经济,大力实施主导产业倍增计划、传统产业改造提升计划、中小微企业培育计划“三大计划”,全力推动长沙远大住工、湖北华电襄阳燃机热电联产等15个重大工业项目开工建设,确保航宇综合装配厂房、汉江重工桥梁设备等12个项目竣工投产,集中支持湖北金环、博拉经纬等重点企业实施高端化、低碳化、智能化改造,全年新增投资过10亿元企业2家,过亿元企业8家、 规模企业10家。三是突破性发展新经济。大力发展新技术, 鼓励支持企业进行技术改造,设立研发中心,推进产学研深度融合。大力发展新产业,重点抓好奥杰新能源汽车产业园、一微网约物流车等项目建设,打造新能源、智能制造等新兴产业集群。大力发展新业态,加快发展大数据产业、健康产业、科技服务业等新兴业态,重点建成平安好医第三方检测中心等一批创新服务平台。大力发展新模式,培育一批省级电子商务示范园区和示范企业。

第四,全力打好城市建管的“大会战”,补齐城市发展的短板。建设好、管理好城市,是我们城市工作者的主职主业。一方面,城市建设要精品化。中心城区主要做好东西轴线、樊西综合管廊、环城绿道等重点城建项目征迁和服务工作,做好一批背街小巷、破损道路、下水管网等改造,打造一批精品街巷;樊西新区主要是打通断头路和完善新区配套设施;牛首、太平店两镇要高标准做好全域规划,编制竹条、 牛首、太平店三个集镇规划,继续实施牛首、太平店两镇三年改造计划,加强镇区基础设施建设,实现两镇三年大变样。 另一方面,城市管理要精细化。坚持以创建全国文明城市为 引领,发挥好市民、街道办事处(社区)、城管部门“三类主体”作用。在发挥市民主体作用上,要在宣传发动上狠下功夫, 动员公众积极参与,打造无处不在的“市民城管”;在发挥街道办事处(社区)作用上,要领导和组织好辖区的城市 管理工作,发扬“用脚步丈量城市”的精神,让文明进学校、 进机关、进团体、进社区,全面提升市民文明意识;在发挥城管部门主体作用上,要进一步加大城管执法力度,严格落实“门前三保”,实行严管重罚,并深入推进“以克论净、深度保洁”环卫工作,坚持开展“洗城行动”,还市民一个干净、 有序的城市环境。牛首、太平店两个集镇管理要逐步向中心城区看齐。

第五,打好乡村振兴的“协同战”,补齐协调发展的短板。 全面落实党的乡村振兴优惠政策,发挥以城带乡优势,抢抓 国家战略机遇,着力打造农业农村“绿富美”新样板。一是要让农业强。要大力发展休闲观光农业、设施农业、高效农业,加快推进都市现代农业示范区建设,高标准规划建设健康食品产业园。今年,要加大对农业发展的政策、资金等方面的扶持力度,制定出台《樊城区发展现代农业奖励扶持办法》,促进农业增效、农民增收。二是要让乡村美。要加大农村路网建设,启动辖区9座中小型水库连接线改造工程, 打造“一线穿明珠”生态旅游新亮点。要加大美丽乡村建设力度,在抓好花园村、金牛村提档升级的基础上,重点抓好陈李湾村、大冲村美丽乡村建设。要深入推进“厕所革命”,推进农村能源清洁化,实现农村生活垃圾集中收集处置全覆盖。三是要让农民富。大力实施“三乡”工程,依托竹叶山 农产品交易市场、卉丰源花鸟古玩交易中心,引导农民种植蔬菜和花卉;依托中豪、侨丰、新合作等市场,引导农民大力 发展小配套加工企业,实现由农民变工人、农民变市民的转变,持续促进农业稳定发展、农民持续增收。

第六,要全力打好民生福祉的 “持久战”,补齐社会治理能力的短板。始终坚持以人民为中心的理念,深入推进社会综合治理,优化服务保民生,创新管理促和谐,全面提升群众的获得感和幸福感。对《政府工作报告》确定的10件民生实事,要逐一明确责任主体和完成时限,加强协调调度,定期跟踪督办。特别强调的是,樊城是主城区、中心城区,人流量大、区情复杂,更要加强和创新社会治理,形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的共建共享社会治理格局。强化食品药品安全监管,严格落实安全生产责任制,突出抓好消防安全,确保全年无重特大安全事故。马上全国“两会”就要召开,全区上下要高度重视,切实做好信访稳定各项工作,确保“两会”期间樊城稳定。

三、转变作风、狠抓落实,努力展现新时代樊城发展新气象

发展靠干部,干部背后是作风。我们作风好不好、实不 实,直接影响、决定工作效果。我们要以“落实年”活动为 契机,深入开展“讲认真、强本领、创精品”活动,激发新干劲、展现新气象、干出新作为,形成全区上下攻城拔寨的强大声势,要做到“九敢”:

第一,要敢拼敢抢敢争先。能不能争先是一种实力,敢不敢争先是一种精神,会不会争先是一种水平。全区上下都要树立 “有荣誉就争,有红旗就扛”的进取意识,纵向比速度,横向比位次,着力营造争先创优的浓厚氛围。要坚持在对标管理中争先, 全区每个单位都要按照可比较、可学习、可追赶的要求,在全国范围内寻标对标, 比学赶超,着力提升 樊城各项工作在全市全省乃至全国的影响力、竞争力。要坚持在自我加压中争先,坚决破除只求过得去、不求过得硬的惰性情绪,破除当太平官、守摊混日子的思想观念,要敢与 强的比、敢和快的赛,努力做一流工作,创一流业绩。要坚持在考核评比中争先,今年,区委、区政府将进一步完善绩效考评办法,对重点工作实行“每月一通报、双月一考核、 每季一总结”,对排名末位的镇(街)和部门加大问责力度, 形成倒逼机制,真正让干部急起来、动起来、跑起来。今天隆重表彰的十佳村居书记,就是争先的楷模,对这些干部我们就是要举高说香,各级各部门都要学习他们的好思路、好做法好、好经验。

第二,要敢闯敢试敢担当。当前樊城正处于爬坡过坎的关键期。实现转型发展、高质量发展,肯定会遇到很多困难和问题。面对挑战,各级干部要大胆地闯、大胆地试,不怕挫折、不怕失败,尤其对看准了的事,不管压力多大,我们都要坚定不移地去干。比如,在处理违建上,就必须敢于担当负责, 勇于动真碰硬,要毫不手软,坚决拆除。对于这点,区委、区政府的态度是坚决的, “发现一起拆除一起”, 绝不姑息!区委决定,从3月份开始,集中一个月的时间,全面整治违法建设,掀起查违控违拆违的高潮,打一场整治违建的人民战争。

第三,要敢抓敢管敢碰硬。习总书记指出:党政军民学, 东西南北中,党是领导一切的。在我们樊城区,不存在不受党领导的地方,更不存在不受党领导的个人!区委、各镇 (街) 党(工)委、村(居)党支部,都是一级党组织,都要按照“四个服从”的要求,敢抓敢管,一级抓一级,管理无死角。区“四大家”领导要管好分管的战线,区直各部门要管好队伍,各镇 (街)要管好辖区的村(居),各村(居)要管好辖区的居民,大力整治不正之风。在服务和管理上,各级各部门要按照 “服务与管理并重,先服务后管理,在服务中管理”的原则,引导教育好广大群众,率先垂范,做给群众看、带着群众干。

四、从严治党、强化保障,奋力开启新时代樊城发展新征程

全面加强党的领导,是推进樊城发展的根本保证。要牢牢把握新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设,为开创新时代樊城绿色发展提供坚强保证。

第一,以政治建设为统领,切实推动各项工作落实落地。党的政治建设是党的根本性建设,要以政治建设为统领,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在政治立场、 政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的 党中央保持高度一致, 拥护核心、爱戴核心、紧跟核心,不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委的决策部署,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许打折扣、做选择、搞变通。

第二,以思想建设为根本,努力锻造高素质干部队伍。建立一支高素质干部队伍,思想教育是根本。要持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,引导每位党员干部树立正确的人生观、世界观、价值观。

第三,以组织建设为保障,着力筑牢基层战斗堡垒。基础 不牢,地动山摇。要把加强基层党建作为推进发展的着力点,不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。今年是村 (居)换届之年,要把选强、配齐村(居)两委班子作为基层组织建设的重中之重,尤其是要选好村(居)书记这个领头雁、带头人,要按照“选齐配强、保障到位”的要求,切实抓好抓实。选齐配强就是要把基层党组织的力量选好配齐配强, 把基层工作的四梁八柱打实打牢。各镇(街)村(居)要把基层组织建设作为一项重要的大事抓好抓实,要当做一号工程来推动。尤其是要把全区落后的基层党组织整顿好,选好一个支部书记,配强配好一班人。同时要结合当前正在开展的扫黑除恶行动,来整顿好这些软弱涣散村,严厉打击黑恶势力,巩固基层政权。保障到位, 就是要把人员、财政等各项保障落到实处。在人员力量上,今年要把所有在外借用的村、社区网格员全部退回到村居, 并加强基层网格员管理和配备,进一步充实基层工作力量。在财政保障上,今年我们将把村副职每月工资提高到2000元以上, 随着财力的增加再逐步

增长。同时,按照城区社区的标准,加大对农村基层组织运转的保障力度,激发基层组织活力。

第四,以纪律建设为关键,持之以恒正风肃纪。干成事是一种追求,不出事是一条底线。要坚持把纪律规矩挺在前面,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚决防范和查处各种隐性变异的“四风”问题;要进一步加强党风廉政建设, 压实“两个责任”,营造风清气正的政治生态。要培养健康 向上的生活情趣,树立清正廉洁的道德操守,筑牢防腐拒变 的思想防线。要织密织牢制度笼子,建立健全并严格执行各项议事规则和项目资金管理办法,用制度管人管事管钱;要

构建巡视巡察上下联动、全面覆盖工作格局,加强对权力运行的监督和制约,形成管党治党长效机制。

同志们,做好今年的各项工作,任务艰巨,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照 中央和省委、市委的战略布局,紧盯全年目标任务,以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风, 拼出樊城人的聪明智慧,干出樊城人的激越豪情,为加快建成区域性现代服务业中心,争当“一极两中心”排头兵做出新的更大贡献!

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